Ejemplo de organigrama de un gobierno municipal
Un municipio mediano dibujado con la línea que más importa en un gobierno: quién fue elegido y quién fue nombrado. El concejo aprueba el presupuesto y vigila; la alcaldesa gobierna con sus secretarías; y dos cargos —la contraloría y la secretaría del concejo— cuelgan del concejo a propósito, para que el control no dependa de a quien controla.
Cómo suele estructurarse un gobierno municipal
La cima de un organigrama municipal es un cuerpo, no una persona. El concejo municipal —cabildo, ayuntamiento en pleno, concejo deliberante, según el país— es electo, aprueba el presupuesto y las ordenanzas, y ejerce control político sobre la alcaldía. Dibújalo como una sola tarjeta arriba. Los concejales, las comisiones y las bancadas pertenecen a un organigrama de gobierno aparte, como las comisiones de la junta de una ONG.
Debajo está la alcaldesa, y la línea que la une al concejo es la que todo el mundo dibuja mal. En casi toda América Latina el alcalde se elige por voto directo y el concejo no lo nombra ni lo puede despedir: la línea es control y presupuesto, no mando. En España el pleno elige al alcalde entre los concejales, así que allí la línea es literal. Diga lo que diga la ley del sitio, la tarjeta de la alcaldesa va en el color de los electos, porque lo es.
De la alcaldía cuelgan las secretarías —gobierno o secretaría general, hacienda, obras públicas, planeación y desarrollo urbano, desarrollo social, seguridad ciudadana—, cada una con un secretario y direcciones debajo. Son grandes y tienen capas: obras públicas sola tendrá vialidad, agua y saneamiento y servicios urbanos, así que el organigrama muestra secretarios y directores y apila el resto. Dos cargos quedan fuera de la línea de la alcaldía a propósito: la contraloría, porque audita a la administración y no puede depender de ella, y la secretaría del concejo, que da fe de lo que el concejo decide. En Colombia se suma la personería; en España, el secretario y el interventor son funcionarios con habilitación nacional, con la misma independencia por otra vía.
Cargos típicos por nivel
El vocabulario que usan estos organigramas, de arriba abajo. Los cargos cambian según el país y la empresa; los niveles, no.
| Nivel | Cargos que verás |
|---|---|
| Electos | Concejo Municipal (Cabildo, Pleno del Ayuntamiento, Concejo Deliberante), Alcalde o Alcaldesa (Presidente Municipal en México, Intendente en Argentina y Uruguay), Concejal, Regidor, Síndico |
| Fuera de la línea de la alcaldía | Contralor Municipal, Secretario del Concejo, Personero Municipal (Colombia), Secretario General e Interventor con habilitación nacional (España), Juez Municipal donde existe |
| Secretarías | Secretario General o de Gobierno, Secretario de Hacienda o Tesorero Municipal, Secretario de Obras Públicas, Secretario de Planeación y Desarrollo Urbano, Secretario de Desarrollo Social, Secretario de Seguridad Ciudadana, Oficial Mayor, Director Jurídico, Jefe de Gabinete |
| Direcciones y personal | Director de Área, Subdirector, Jefe de Departamento, Coordinador, Comisario o Comandante de la Policía Municipal, Director de Protección Civil, Ingeniero, Arquitecto, Inspector, Analista, Auxiliar Administrativo, Operario |
Dónde fallan estos organigramas
Los organigramas municipales fallan al dibujar al concejo como jefe de la alcaldesa cuando la ley no lo hace; al colgar la contraloría de la alcaldía, que es a quien audita; al dibujar cada dirección y cada rango hasta que el documento tiene cuarenta páginas; y al dejar fuera al cuerpo electo, de modo que un vecino lee el organigrama y no encuentra a la gente que eligió.
Preguntas frecuentes
- ¿A quién reporta el alcalde?
- A los vecinos que lo eligieron. En la mayor parte de América Latina el alcalde se elige por voto directo; el concejo aprueba el presupuesto, ejerce control político y puede citarlo, pero no lo nombra ni lo destituye. En España el pleno elige al alcalde entre los concejales. En el organigrama, el concejo va arriba y la línea hasta la alcaldía se lee como control, no como mando, y el texto debería decirlo.
- ¿Por qué la contraloría y la secretaría del concejo no dependen de la alcaldía?
- Para que la auditoría y el registro de lo que el concejo decide no dependan de la administración a la que controlan, por la misma razón por la que la auditoría interna de una empresa reporta a la junta y no al director general. Hay municipios que ponen una de las dos bajo la alcaldía; el organigrama debe decir cuál.
- ¿Cómo se muestra la policía municipal?
- El comisario o comandante y su segundo en el organigrama del municipio, y los rangos —oficiales, suboficiales, agentes— en el organigrama propio de la policía. Donde la policía es nacional, como en Chile, Colombia o Perú, el municipio tiene agentes de tránsito, serenazgo o una guardia urbana, y esa es la tarjeta que va bajo seguridad ciudadana.
- ¿Dónde van las empresas municipales y los organismos descentralizados?
- Como una tarjeta cada uno, con su gerente, y una nota que diga de qué secretaría dependen o a qué junta responden. La empresa de agua o el instituto de vivienda tienen su propio organigrama; el del municipio solo necesita saber que existen y quién los vigila.
Otros sectores
- ManufacturaDos turnos, y calidad fuera de la línea de producción.
- LogísticaDespacho dirige el día; los supervisores dirigen a la gente.
- ConstrucciónOficina y obra, que se encuentran en cada proyecto.
- Startup de softwareEscuadras bajo un CTO; gerentes de producto con línea punteada.
- ONGLa junta arriba, los programas junto al dinero.
- ClínicaUna línea clínica y una línea administrativa, que se cruzan en enfermería.
- ColegioDepartamentos dirigidos por profesores que también gestionan.
- HotelSeis divisiones alrededor de un gerente general.
- Agencia de marketingLas disciplinas son dueñas de la gente; los equipos, del trabajo.
- Empresa de seguridadPuestos apilados bajo supervisores; una central de monitoreo 24 horas.
- Equipo de ventasRegiones para los que cierran, un equipo para los que abren, RevOps al lado.
- Firma contableUna pirámide de socios, tres líneas de servicio.
- Bufete de abogadosÁreas de práctica, y la parte administrativa que sostiene el bufete.
- IglesiaUn consejo que gobierna, un pastor que dirige, ministerios debajo.
- RestauranteSala y cocina, que se encuentran en el pase.
- Departamento de TIOperar, construir y proteger, bajo una sola dirección.
- Departamento de RR. HH.Business partners, especialistas y operaciones: los tres pilares.
- Empresa de servicios públicosCuadrillas en campo, un centro de control las 24 horas, y el regulador en la sala.
- BancoTres líneas de defensa, dibujadas como líneas.
- Agencia de reclutamientoEscritorios de ventas, escritorios de reclutamiento y una nómina de dos mil personas.
- HospitalDos jerarquías que se encuentran en la cama del paciente.
- Cadena de tiendasLa oficina central, el campo, y una tienda dibujada una sola vez.
- Pequeña empresaUn dueño, dos gerentes, y los trabajos que el dueño todavía hace.
O empieza desde una estructura — funcional, divisional, matricial o plana — o desde tu propia hoja de cálculo. Las guías cubren una reorganización, una fusión, el organigrama de una asistente y el entregable de un consultor.
Hazlo tuyo
Descarga la hoja de cálculo, cambia los nombres, impórtala y el organigrama se dibuja solo. O empieza en blanco y mueve a las personas hasta que sea verdad. Crearlo es gratis, sea del tamaño que sea.